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关于环保法实施的若干问题

作者:
admin
来源:
未知
发布时间:
2018-01-12
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    2018年1月1日,《中华人民共和国环境保护税法实施法则》正式实施,标志着环保税开征。为更好地推动环境保护费改税,确保环保税法顺利实施,国务院法制办、财政部、国家税务总局、环境保护部四部分负责人就有关问题答记者问。
 
    确保环保税法顺利实施 四部分有关负责人答记者问
 
  2017年12月25日,国务院总理李克强签署国务院令,发布《中华人民共和国环境保护税法实施法则》(以下简称实施法则),自2018年1月1日起实施。日前,国务院法制办、财政部、国家税务总局、环境保护部负责人就实施法则有关问题答复了记者的发问。
 
  问:拟定实施法则的布景是什么?
 
  答:2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法),自2018年1月1日起实施。拟定环境保护税法,是执行党的十八届三中全会、四中全会提出的“推动环境保护费改税”、“用严厉的法则原则保护生态环境”要求的严重举措,关于保护和改善环境、削减污染物排放、推动生态文明缔造具有重要的含义。为确保环境保护税法顺利实施,有必要拟定实施法则,细化法则的有关规矩,进一步明晰鸿沟、增强可操作性。
 
  问:实施法则对环境保护税法哪些方面的规矩作了细化?
 
  答:实施法则在环境保护税法的结构内,要点对缴税方针、计税依据、税收减免以及税收征管的有关规矩作了细化,以更好地适应环境保护税征收作业的实际需求。
 
  问:关于缴税方针,实施法则作了哪些细化规矩?
 
  答:主要有三个方面:一是明晰《环境保护税税目税额表》所称其他固体废物的具体规划按照环境保护税法第六条第二款规矩的程序判定,即由省、自治区、直辖市人民政府提出,报同级人大常委会抉择,并报全国人大常委会和国务院备案。二是明晰了“依法树立的城乡污水会合处理场所”的规划。环境保护税法规矩,依法树立的城乡污水会合处理场所逾越排放标准排放应税污染物的应当交纳环境保护税,不逾越排放标准排放应税污染物的暂予免征环境保护税。为明晰这一规矩的具体适用方针,实施法则规矩依法树立的城乡污水会合处理场所是指为社会公众供应日子污水处理效力的场所,不包括为工业园区、开发区等工业调集区域内的企业事业单位和其他生产经营者供应污水处理效力的场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所。三是明晰了规划化养殖交纳环境保护税的相关问题,规矩抵达省级人民政府判定的规划标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场应当依法交纳环境保护税;依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,不属于直接向环境排放污染物,不交纳环境保护税。
 
  问:环境保护税的计税依据是怎样判定的?实施法则在这方面进一步明晰了哪些问题?
 
  答:按照环境保护税法的规矩,应税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数判定计税依据,应税固体废物按照固体废物的排放量判定计税依据,应税噪声按照逾越国家规矩标准的分贝数判定计税依据。依据实际情况和需求,实施法则进一步明晰了有关计税依据的两个问题:一是考虑到在契合国家和当地环境保护标准的设备、场所储存或许处置固体废物不属于直接向环境排放污染物,不交纳环境保护税,对依法综合利用固体废物暂予免征环境保护税,为体现对缴税人治污减排的鼓励,实施法则规矩固体废物的排放量为当期应税固体废物的发作量减去当期应税固体废物的储存量、处置量、综合利用量的余额。二是为体现对缴税人相关违法行为的惩罚,实施法则规矩,缴税人有不合法倾倒应税固体废物,未依法设备运用污染物自动监测设备或许未将污染物自动监测设备与环境保护主管部分的监控设备联网,损毁或许私行移动、改动污染物自动监测设备,篡改、编造污染物监测数据以及进行虚伪缴税申报等现象的,以其当期应税污染物的发作量作为污染物的排放量。
 
  问:对环境保护税法第十三条关于减征环境保护税的规矩,实践中怎样掌握相关鸿沟,实施法则对此有没有明晰?
 
  答:环境保护税法第十三条规矩,缴税人排放应税大气污染物或许水污染物的浓度值低于排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。为便于实际操作,实施法则首要明晰了上述规矩中应税大气污染物、水污染物浓度值的计算方法,即:应税大气污染物或许水污染物的浓度值,是指缴税人设备运用的污染物自动监测设备当月自动监测的应税大气污染物浓度值的小时均匀值再均匀所得数值或许应税水污染物浓度值的日均匀值再均匀所得数值,或许监测安排当月监测的应税大气污染物、水污染物浓度值的均匀值。一同,实施法则按照从严掌握的原则,进一步明晰约束了适用减税的条件,即:应税大气污染物浓度值的小时均匀值或许应税水污染物浓度值的日均匀值,以及监测安排当月每次监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值,均不得逾越国家和当地规矩的污染物排放标准。
 
  问:为确保环境保护税征收处理顺利展开,实施法则作了哪些规矩?
 
  答:从实际情况看,环境保护税征收处理相对更为杂乱。为确保环境保护税征收处理顺利展开,实施法则在明晰县级以上当地人民政府应当加强对环境保护税征收处理作业的领导,及时和谐、处理环境保护税征收处理作业中严重问题的一同,进一步明晰了税务机关和环境保护主管部分在税收征管中的职责以及相互交送信息的规划,并对缴税申报地址的判定、税收征收统辖争议的处理途径、缴税人辨认、缴税申报数据资料异常包括的具体现象、缴税人申报的污染物排放数据与环境保护主管部分交送的相关数据不一致时的处理原则,以及税务机关、环境保护主管部分无偿为缴税人供应有关教训、训练和咨询效力等作了明晰规矩。
 
  问:实施法则自2018年1月1日起与环境保护税法同步实施,届时是否还征收排污费?
 
  答:依据环境保护税法第二十七条规矩,自该法2018年1月1日实施之日起,不再征收排污费。实施法则与环境保护税法同步实施,作为征收排污费依据的《排污费征收运用处理法则》一同废止。

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